• 新修订《宗教事务条例》2月1日起正式实施
  • 作者:  编辑:  来源: 菩萨在线  浏览:969   时间:2018年02月04日
  • 2018年2月1日,新修订的《宗教事务条例》正式施行。新修订《条例》采取多项措施,遏制宗教商业化倾向,进一步规范宗教界财务管理。

    《条例》规定,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所是非营利性组织,其财产和收入应当用于与其宗旨相符的活动以及公益慈善事业,不得用于分配。任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所,不享有该宗教活动场所的所有权、使用权,不得从该宗教活动场所获得经济收益,禁止投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗教造像,禁止以宗教名义进行商业宣传。

    新修订《宗教事务条例》是在2005年施行的《条例》基础上,针对宗教领域出现的新情况、新问题进行了修改。新修订《宗教事务条例》共九章,七十七条。比2005年实施的《条例》增加两章,扩充了27条,并对30多条做了修改。《条例》进一步规范了宗教事务管理,提出保护合法、禁止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则,加强对宗教财产的监督管理,规范互联网宗教信息服务等。

    近年来,互联网逐渐成为宗教传播的重要渠道。网上涉及宗教的各种不规范现象和违法活动,也呈增多态势。尤其是宗教极端思想,通过互联网传播,给国家安全、社会稳定和公民人身安全带来严重威胁。互联网宗教信息服务必须纳入依法管理。

    新修订《宗教事务条例》2月1日起正式实施

    中国佛教协会副会长宗性法师:推动宗教院校的建设

    中国佛教协会副会长宗性法师:新《条例》的实施对我们下一步宗教团体的建设、宗教院校的建设、人才培养的工作都会有极大的推动作用。新修订的《宗教事务条例》完全是为了适应新的时代和社会发展的需求,也是为了适应宗教事业不断发展的需求。这也是宗教领域推动宗教工作法制化水平不断提高的一个有力的举措。互联网、信息化是特别发达。这次《条例》对于网络宗教信息服务管理工作也给予了明确的界定。这充分体现了这部综合性法规能够赶上时代步伐的一个重要的信号。

    新修订《宗教事务条例》2月1日起正式实施

    中国道教协会副会长兼秘书长张凤林道长:能解决热点难点问题

    中国道教协会副会长兼秘书长张凤林道长:能解决我们热点难点问题,比如商业化的问题、有法不依的问题。《条例》明确指出,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当依法办理税务登记和纳税申报。同时,规定了相应的法律责任。

    新修订《宗教事务条例》修改部分

    第一条增加“提高宗教工作法治化水平,根据宪法和有关法律”。

    原第三、第四、第五条合并更改为新第三、第四、第五、第六条:

    第三条

    宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。

    第四条

    国家依法保护正常的宗教活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应,维护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民的合法权益。

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章,践行社会主义核心价值观,维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定。

    任何组织或者个人不得利用宗教进行危害国家安全、破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度,以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益等违法活动。

    任何组织或者个人不得在不同宗教之间、同一宗教内部以及信教公民与不信教公民之间制造矛盾与冲突,不得宣扬、支持、资助宗教极端主义,不得利用宗教破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动。

    第五条

    各宗教坚持独立自主自办的原则,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员在相互尊重、平等、友好的基础上开展对外交往;其他组织或者个人在对外经济、文化等合作、交流活动中不得接受附加的宗教条件。

    第六条

    各级人民政府应当加强宗教工作,建立健全宗教工作机制,保障工作力量和必要的工作条件。

    县级以上人民政府宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行行政管理,县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法负责有关的行政管理工作。

    乡级人民政府应当做好本行政区域的宗教事务管理工作。村民委员会、居民委员会应当依法协助人民政府管理宗教事务。

    各级人民政府应当听取宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民的意见,协调宗教事务管理工作,为宗教团体、宗教院校和宗教活动场所提供公共服务。

    原第六、第七条“《社会团体登记管理条例》的规定”更改为“国家社会团体管理的有关规定”。

    原第十条扩充为新第八条,新增“其他任何组织或者个人不得选派和接收宗教留学人员。”

    新增第十、第十一条:

    第十条

    宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当遵守宗教团体制定的规章制度。

    第十一条

    宗教院校由全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体设立。其他任何组织或者个人不得设立宗教院校。

    原第八条“设立宗教院校的报告”更改为新第十二条“报送的材料”。

    删除原第十二条,新增新第十四、十五、十六、十七、十八条:

    第十四条

    经批准设立的宗教院校,可以按照有关规定申请法人登记。

    第十五条

    宗教院校变更校址、校名、隶属关系、培养目标、学制、办学规模等以及合并、分设和终止,应当按照本条例第十二条规定的程序办理。

    第十六条

    宗教院校实行特定的教师资格认定、职称评审聘任和学生学位授予制度,具体办法由国务院宗教事务部门另行制定。

    第十七条

    宗教院校聘用外籍专业人员,应当经国务院宗教事务部门同意后,到所在地外国人工作管理部门办理相关手续。

    第十八条

    宗教团体和寺院、宫观、清真寺、教堂(以下称寺观教堂)开展培养宗教教职人员、学习时间在3个月以上的宗教教育培训,应当报设区的市级以上地方人民政府宗教事务部门审批。

    第四章宗教活动场所

    第十九条

    宗教活动场所包括寺观教堂和其他固定宗教活动处所。

    寺观教堂和其他固定宗教活动处所的区分标准由省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门制定,报国务院宗教事务部门备案。

    删除原第十三条“拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的报告”,增加“对申请设立其他固定宗教活动处所的,作出批准或者不予批准的决定”扩充为新第二十一条。

    原第十四条扩充为新第二十条,增加“资金来源渠道合法”“符合城乡规划要求”。

    新增新第二十三条:

    第二十三条

    宗教活动场所符合法人条件的,经所在地宗教团体同意,并报县级人民政府宗教事务部门审查同意后,可以到民政部门办理法人登记。

    删除原第十六条“合并、分立”。

    删除原第二十一条“经登记为宗教活动场所的寺院、宫观、清真寺、教堂(以下称寺观教堂)按照国家有关规定可以编印宗教内部资料性出版物。”

    原第二十四条扩充为新第三十条,增加“禁止在寺观教堂外修建大型露天宗教造像。”

    原第二十五条删除“和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。”更改为新第三十一条。

    增加新第三十二、三十三条:

    第三十二条

    地方各级人民政府应当根据实际需要,将宗教活动场所建设纳入土地利用总体规划和城乡规划。

    宗教活动场所、大型露天宗教造像的建设应当符合土地利用总体规划、城乡规划和工程建设、文物保护等有关法律、法规。

    第三十三条

    在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后,依法办理规划、建设等手续。

    宗教活动场所扩建、异地重建的,应当按照本条例第二十一条规定的程序办理。

    原第二十六条扩充为新第三十四条:

    第三十四条

    景区内有宗教活动场所的,其所在地的县级以上地方人民政府应当协调、处理宗教活动场所与景区管理组织及园林、林业、文物、旅游等方面的利益关系,维护宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益,保护正常的宗教活动。

    以宗教活动场所为主要游览内容的景区的规划建设,应当与宗教活动场所的风格、环境相协调。

    增加新第三十五条:

    第三十五条

    信教公民有进行经常性集体宗教活动需要,尚不具备条件申请设立宗教活动场所的,由信教公民代表向县级人民政府宗教事务部门提出申请,县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡级人民政府意见后,可以为其指定临时活动地点。

    在县级人民政府宗教事务部门指导下,所在地乡级人民政府对临时活动地点的活动进行监管。具备设立宗教活动场所条件后,办理宗教活动场所设立审批和登记手续。

    临时活动地点的宗教活动应当符合本条例的相关规定。

    原第二十七条扩充为新第三十六条,增加“报省级以上人民政府宗教事务部门或者省级以上人民政府批准”及“未取得或者已丧失宗教教职人员资格的,不得以宗教教职人员的身份从事活动。”

    原第二十九条扩充为新第三十八条,增加“开展公益慈善等活动”。

    新增新第三十九条:

    第三十九条

    宗教教职人员依法参加社会保障并享有相关权利。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当按照规定为宗教教职人员办理社会保险登记。

    原第二十条更改扩充为新第四十一条:

    第四十一条

    非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点不得组织、举行宗教活动,不得接受宗教性的捐赠。

    非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所不得开展宗教教育培训,不得组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、活动等。

    原第二十二条更改扩充为新第四十二条:

    第四十二条

    跨省、自治区、直辖市举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动,或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动,应当由主办的宗教团体、寺观教堂在拟举行日的30日前,向大型宗教活动举办地的设区的市级人民政府宗教事务部门提出申请。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自受理之日起15日内,在征求本级人民政府公安机关意见后,作出批准或者不予批准的决定。作出批准决定的,由批准机关向省级人民政府宗教事务部门备案。

    大型宗教活动应当按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行,不得违反本条例第四条、第五条的有关规定。主办的宗教团体、寺观教堂应当采取有效措施防止意外事故的发生,保证大型宗教活动安全、有序进行。大型宗教活动举办地的乡级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依据各自职责实施必要的管理和指导。

    新增新第四十四条:

    第四十四条

    禁止在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。

    原第七条更改为新第四十五条,“宗教团体”更改为“宗教团体、宗教院校和寺观教堂”,“编印”更改为“编印、发送”。

    新增新第四十六、四十七、四十八、四十九条:

    第四十六条

    超出个人自用、合理数量的宗教类出版物及印刷品进境,或者以其他方式进口宗教类出版物及印刷品,应当按照国家有关规定办理。

    第四十七条

    从事互联网宗教信息服务,应当经省级以上人民政府宗教事务部门审核同意后,按照国家互联网信息服务管理有关规定办理。

    第四十八条

    互联网宗教信息服务的内容应当符合有关法律、法规、规章和宗教事务管理的相关规定。

    互联网宗教信息服务的内容,不得违反本条例第四十五条第二款的规定。

    第四十九条

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所对依法占有的属于国家、集体所有的财产,依照法律和国家有关规定管理和使用;对其他合法财产,依法享有所有权或者其他财产权利。

    原第三十条更改为新第四十九条,增加“宗教院校”为主体。

    原第三十一条扩充为新第五十一条:

    第五十一条

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所所有的房屋和使用的土地等不动产,应当依法向县级以上地方人民政府不动产登记机构申请不动产登记,领取不动产权证书;产权变更、转移的,应当及时办理变更、转移登记。

    涉及宗教团体、宗教院校、宗教活动场所土地使用权变更或者转移时,不动产登记机构应当征求本级人民政府宗教事务部门的意见。

    新增新第五十二、五十三条:

    第五十二条

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所是非营利性组织,其财产和收入应当用于与其宗旨相符的活动以及公益慈善事业,不得用于分配。

    第五十三条

    任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所,不享有该宗教活动场所的所有权、使用权,不得从该宗教活动场所获得经济收益。

    禁止投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗教造像,禁止以宗教名义进行商业宣传。

    原第三十三条、三十四条更改为新第五十五、五十六条:

    第五十五条

    为了公共利益需要,征收宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所房屋的,应当按照国家房屋征收的有关规定执行。宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换或者重建。

    第五十六条

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员可以依法兴办公益慈善事业。

    任何组织或者个人不得利用公益慈善活动传教。

    原第三十五条扩充为新五十七条,增加“宗教团体、宗教院校、宗教活动场所不得接受境外组织和个人附带条件的捐赠,接受捐赠金额超过10万元的,应当报县级以上人民政府宗教事务部门审批。”

    原第三十六条扩充为第五十八、五十九条:

    第五十八条

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度,向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况,接受其监督管理,并以适当方式向信教公民公布。宗教事务部门应当与有关部门共享相关管理信息。

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当按照国家有关财务、会计制度,建立健全会计核算、财务报告、财务公开等制度,建立健全财务管理机构,配备必要的财务会计人员,加强财务管理。

    政府有关部门可以组织对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所进行财务、资产检查和审计。

    第五十九条

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当依法办理税务登记。

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当依法办理纳税申报,按照国家有关规定享受税收优惠。

    税务部门应当依法对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员实施税收管理。

    原第三十七条扩充为新第六十条,增加“宗教院校”。

    原第四十条扩充为新第六十三、六十四条:

    第六十三条

    宣扬、支持、资助宗教极端主义,或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全,破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动,侵犯公民人身权利、民主权利,妨害社会管理秩序,侵犯公私财产等违法活动,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由有关部门依法给予行政处罚;对公民、法人或者其他组织造成损失的,依法承担民事责任。

    宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所有前款行为,情节严重的,有关部门应当采取必要的措施对其进行整顿,拒不接受整顿的,由登记管理机关或者批准设立机关依法吊销其登记证书或者设立许可。

    第六十四条

    大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序情况的,由有关部门依照法律、法规进行处置和处罚;主办的宗教团体、寺观教堂负有责任的,由登记管理机关责令其撤换主要负责人,情节严重的,由登记管理机关吊销其登记证书。

    擅自举行大型宗教活动的,由宗教事务部门会同有关部门责令停止活动,可以并处10万元以上30万元以下的罚款;有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物。其中,大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的,登记管理机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。

    原第四十一条扩充为新第六十五条:

    第六十五条

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正;情节较重的,由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动,改组管理组织,限期整改,拒不整改的,依法吊销其登记证书或者设立许可;有违法所得、非法财物的,予以没收:

    (一)未按规定办理变更登记或者备案手续的;

    (二)宗教院校违反培养目标、办学章程和课程设置要求的;

    (三)宗教活动场所违反本条例第二十六条规定,未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的;

    (四)宗教活动场所违反本条例第五十四条规定,将用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房转让、抵押或者作为实物投资的;

    (五)宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告,造成严重后果的;

    (六)违反本条例第五条规定,违背宗教的独立自主自办原则的;

    (七)违反国家有关规定接受境内外捐赠的;

    (八)拒不接受行政管理机关依法实施的监督管理的。

    新增第六十六、六十七、六十八条:

    第六十六条

    临时活动地点的活动违反本条例相关规定的,由宗教事务部门责令改正;情节严重的,责令停止活动,撤销该临时活动地点;有违法所得、非法财物的,予以没收。

    第六十七条

    宗教团体、宗教院校、宗教活动场所违反国家有关财务、会计、资产、税收管理规定的,由财政、税务等部门依据相关规定进行处罚;情节严重的,经财政、税务部门提出,由登记管理机关或者批准设立机关吊销其登记证书或者设立许可。

    第六十八条

    涉及宗教内容的出版物或者互联网宗教信息服务有本条例第四十五条第二款禁止内容的,由有关部门对相关责任单位及人员依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    擅自从事互联网宗教信息服务或者超出批准或备案项目提供服务的,由有关部门根据相关法律、法规处理。

    原第四十三条扩充为新第六十九条:

    第六十九条

    擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记或者吊销登记证书仍然进行宗教活动的,或者擅自设立宗教院校的,由宗教事务部门会同有关部门予以取缔,有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物,违法所得无法确定的,处5万元以下的罚款;有违法房屋、构筑物的,由规划、建设等部门依法处理;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

    非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点组织、举行宗教活动,接受宗教性捐赠的,由宗教事务部门会同公安、民政、建设、教育、文化、旅游、文物等有关部门责令停止活动;有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;违法所得无法确定的,处5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    原第四十五条扩充为新第七十、七十一、七十二、七十三、七十四条:

    第七十条

    擅自组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、朝觐等活动的,或者擅自开展宗教教育培训的,由宗教事务部门会同有关部门责令停止活动,可以并处2万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的,由其审批机关或者其他有关部门责令限期改正并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第七十一条

    为违法宗教活动提供条件的,由宗教事务部门给予警告,有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物,情节严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;有违法房屋、构筑物的,由规划、建设等部门依法处理;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

    第七十二条

    违反本条例规定修建大型露天宗教造像的,由宗教事务部门会同国土、规划、建设、旅游等部门责令停止施工,限期拆除,有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,并处造像建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

    投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗教造像的,由宗教事务部门会同工商、规划、建设等部门责令改正,并没收违法所得;情节严重的,由登记管理机关吊销该宗教活动场所的登记证书,并依法追究相关人员的责任。

    第七十三条

    宗教教职人员有下列行为之一的,由宗教事务部门给予警告,没收违法所得和非法财物;情节严重的,由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员身份,并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所负责人的责任;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)宣扬、支持、资助宗教极端主义,破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动或者参与相关活动的;

    (二)受境外势力支配,擅自接受境外宗教团体或者机构委任教职,以及其他违背宗教的独立自主自办原则的;

    (三)违反国家有关规定接受境内外捐赠的;

    (四)组织、主持未经批准的在宗教活动场所外举行的宗教活动的;

    (五)其他违反法律、法规、规章的行为。

    第七十四条

    假冒宗教教职人员进行宗教活动或者骗取钱财等违法活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物,并处1万元以下的罚款;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    (转自菩萨在线)

CopyRight © 2013-2015    主办单位:天然道观    地址:浙江省 温州市永嘉县乌牛镇东蒙山
推荐网页浏览分辨率1024*768    技术支持:麦拓科技